都市規劃師到底在做什麼?鄭明誠談土地使用、交通、公共空間、跨國尺度與民眾參與
建築師常從一棟建築切入,都市規劃師則要先處理更大的關係:土地要做什麼、道路與大眾運輸怎麼接、公共空間在哪裡,以及住宅、產業、環境和治理如何共存。鄭明誠以南非、中國、阿曼、新加坡與英國的經驗比較不同尺度,也提醒同一職稱在各國制度下差異很大。速度快或土地容易整合,不一定代表規劃更好;計畫影響權益與長期生活,資料、跨專業協作、公開資訊和民眾參與都不能被效率取代。

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// 本集來賓
鄭明誠
建築與都市規劃工作者(錄音當時)
鄭明誠於節目資訊欄自述具南非 NMMU 建築學士與碩士背景,曾任阿曼杜庫姆經濟特區開發局資深規劃師、新加坡 CPG 集團資深城市設計師及 NSIAP 建築設計師,並具能源與環境設計相關認證。學經歷與會員資格未逐項獨立核驗,均以 2023 年錄音當時為準。
// 先看重點
你可能也想問
- 都市規劃師和建築師有什麼不同?
- 建築多聚焦基地與建物,都市規劃處理土地使用、交通、公共設施、環境與發展時序等更大尺度。實務上兩者會重疊,也都需和工程、政策及社區協作。
- 都市規劃只是畫道路和分區嗎?
- 不只。規劃還要研究人口、產業、土地權屬、環境風險、基礎設施、財務與治理,並透過方案比較和法定程序,決定長期空間發展。
- 什麼是大眾運輸導向發展 TOD?
- 一般指以大眾運輸站點為核心,整合步行、自行車、土地混合使用與適當密度,降低對私人汽車的依賴。實際方案仍要回應當地住房、承載和公平問題。
- 土地整合越快,都市規劃就越有效率嗎?
- 不一定。快速決策可能縮短建設時間,也可能弱化權利保障、環境檢視或民眾參與。評估應同時看程序、公平、長期維護與生活品質。
- 一般民眾怎麼參與都市計畫?
- 台灣都市計畫有公告徵求意見、座談會、公開展覽與審議等程序。關注所在地主管機關公告,在期限內提出具體位置、影響和替代方案,較容易進入紀錄與審議。
// 聽完記得這些
本集重點
- 規劃先處理土地、交通、環境與公共設施關係。
- 同一職稱在不同國家可能有不同權限與尺度。
- 道路和分區會長期影響建築與日常移動。
- 大型新城要先回答基礎設施與實際人口需求。
- TOD 不只增加密度,也要照顧步行、住房與公平。
- 舊建築再利用需理解歷史、結構與在地需求。
- 快速土地整合不能取代權利和環境程序。
- 公開資訊與民眾參與是規劃品質的一部分。
// 往下讀
這場聊天聊了什麼
從一棟建築退後看整座城市:規劃先決定關係,建築才在制度與基礎設施中落地
// 對談摘錄都市規劃不是先畫漂亮總圖,而是先確認每一套系統能不能在同一個地方一起運作。
鄭明誠從建築背景進入都市規劃,工作尺度由基地擴大到道路、分區、公共空間和區域發展。規劃不是把建築放大,而是協調許多彼此衝突的需求。
一個案子至少要問:土地權屬是什麼、誰會使用、怎麼到達、供水能源和公共服務是否跟得上、環境風險如何處理,以及誰負責長期維護。
跨國經驗可以比較工具,不能把一地的速度直接搬成另一地的答案
// 對談摘錄規劃速度是一項條件,不是品質本身;被影響的人如何參與,同樣屬於設計。
節目比較國有土地、大型新城、既有城市與小尺度改造。同樣是規劃,土地制度、政府權限、人口需求、氣候和專業分工不同,產生的工作內容也不同。
集中權限可能加快土地整合,卻也可能降低居民協商與權利救濟。評估效率時,必須把資訊公開、徵收與安置、公平、環境和後續維護一起算入。
交通與土地使用要一起想:TOD、停車與舊空間再利用,都需要在地條件
// 對談摘錄一個交通或再利用方案成立,靠的是周邊關係被接起來,而不只是單一亮點完成。
鄭明誠以大眾運輸導向發展說明,站點、步行、自行車、密度與混合使用彼此相關。只蓋車站或提高容積,若缺乏安全步行、可負擔住房與公共服務,並不會自動形成好生活。
節目也談到舊建築與創意園區。再利用要先理解結構、文化價值、使用者和鄰里影響,不是把老空間包裝成相同商業風格;農業與地方產業也需納入日常需求。
都市計畫跨越多年與多屆政府,公開資料、方案比較和參與紀錄讓決策能被追蹤
// 對談摘錄城市不會照一張圖一次完成;可查的過程,讓每次調整仍能回答為什麼。
內政部國土署說明,都市計畫有公告徵求意見、座談、問卷、公開展覽與審議等參與機會。民眾意見不是完工前的裝飾,而應在問題定義和方案形成時就出現。
專業團隊可用地圖、圖表和情境說明不同選項的影響,公開假設、資料年份與不確定性。長期規劃難免調整,留下決策理由才能讓後續檢討不必從零開始。
// 參考資料
文中資料從哪裡查
整理文章時查過的資料列在這裡。想看原始說明,可以從這些連結往下讀; 資料若有更新,以發布單位最新內容為準。
- 巧遇達人 76 原始節目頁
Firstory · 查閱於
- 都市計畫常見問答與民眾參與方式
內政部國土署 · 查閱於
- 都市計畫草案辦理公開展覽前應行注意事項
內政部國土署 · 查閱於
// 延伸閱讀
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